【轉】4.37萬(wàn)公里通組公路直通百姓心坎——湖南省實(shí)施自然村通水泥（瀝青）路建設紀實(shí)（三）

云牽著(zhù)云，山望著(zhù)山，上山下山不用挑扁擔；路接著(zhù)路，村連著(zhù)村，進(jìn)村出村行得好……豐饒多姿的三湘大地，一張張燦爛的笑臉，一個(gè)個(gè)生機勃勃的鄉村。通組公路建設為脫貧攻堅、鄉村振興增添發(fā)展新動(dòng)能，把人們對美好生活的向往變?yōu)楝F實(shí)。

2017年以來(lái)，湖南省大力推進(jìn)25戶(hù)100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設，惠及3.6萬(wàn)個(gè)自然村，建設總里程4.37萬(wàn)公里，使三湘大地面貌煥然一新，給農民、農村和農業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新希望。

湖南東、南、西三面環(huán)山，中部山丘起伏，北部平原、湖泊展布，21.18萬(wàn)平方公里土地，山地占一半以上，新修建的通組公路大多就在連綿深山中。修路，需要資金和時(shí)間；修4.37萬(wàn)公里公路，更需要集中精力、心無(wú)旁騖、全力奮戰。

應進(jìn)必進(jìn)建設項目全覆蓋

“實(shí)話(huà)講，每天都很忙，每月檢查一次，每季度督察一次，廳領(lǐng)導按月召開(kāi)推進(jìn)會(huì )。14個(gè)市州，3.6萬(wàn)個(gè)自然村就有3.6萬(wàn)個(gè)項目，有時(shí)候1個(gè)月大半時(shí)間都在路上�！焙鲜〗煌ㄟ\輸廳農村公路建設處副處長(cháng)陶景江說(shuō)，過(guò)去3年沒(méi)有哪天能閑下來(lái)，從前期建設到后期驗收，每個(gè)環(huán)節他都需要深度參與。

通組公路全覆蓋，關(guān)鍵在“全”字，難點(diǎn)也在“全”字�！叭ツ旮魇兄荻佳a充采集上報了25戶(hù)以及100人以上的自然村數據，但都只有少部分符合要求�！碧站敖榻B，這就要求各市州交通運輸主管部門(mén)準確把握25戶(hù)以及100人以上自然村的標準，既不擴大標準隨意采集數據，又要認真負責、不遺漏達到標準的自然村。

為確保實(shí)現符合標準的自然村一個(gè)不漏，湖南省交通運輸廳組織審核了各市州上報的1.3萬(wàn)個(gè)、1.5萬(wàn)公里通組公路規劃增補項目，同時(shí)還根據各自然村搬遷后形成的聚集地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整、查缺補漏。

“僅2019年年底上報的增補項目就達1萬(wàn)多項，所有項目需逐一審核。后來(lái)我們調整工作方法，要求各市州播報道路軌跡、點(diǎn)位坐標，并用無(wú)人機拍攝相關(guān)視頻，便于工作人員比對現場(chǎng)�！碧站敖榻B，工作人員可以根據視頻了解當地農村公路建設情況，對自然村規模有基本了解，減少實(shí)地勘探壓力。

建設覆蓋面有了保障，建設質(zhì)量如何保證成為另一個(gè)難點(diǎn)。為高質(zhì)量、高標準推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設，湖南省強化資金保障，落實(shí)統建模式，以市州為單位統一建設，并將統建施工企業(yè)納入省級信用評價(jià)體系，獎優(yōu)罰劣。

監督與考核并舉，建設質(zhì)量有保障。湖南省交通運輸廳堅持執行“周統計、月調度、季督察、年考核”工作機制，每季度組織開(kāi)展工作督察，年底組織開(kāi)展考核工作，各市州也通過(guò)召開(kāi)調度會(huì )統籌規劃，確保通組公路建設順利推進(jìn)。

2019年，湖南省交通運輸廳組織開(kāi)展通組公路監督檢查5次、第三方監督檢查1次，每市州至少檢查1次，全年共檢查了92個(gè)縣（市、區）的3893個(gè)項目，涉及4411公里，重點(diǎn)檢查各市州建設管理、建設進(jìn)度、建設質(zhì)量等情況，并印發(fā)了檢查通報，督促相關(guān)市州對發(fā)現的問(wèn)題整改落實(shí)到位。

攻堅克難信息采集全覆蓋

“信息數據都是用腳跑出來(lái)的，通組公路信息錄入必須抵達現場(chǎng)、定點(diǎn)定位。前年全縣各個(gè)自然村摸底，我跑了有5遍以上�！敝曛奘胁枇昕h公路局辦事員楊紅發(fā)說(shuō)起通組公路建設感慨萬(wàn)千。他打開(kāi)手機里的“奧維互動(dòng)地圖”App，操作界面中顯示已標注橋梁標簽577項，年報系統填入農村公路項目2888項，添加農村公路巡檢系統標簽2265項。

“印象最深的就是廟坪村至云陽(yáng)林場(chǎng)公路，因路在山頂，從山腳走上去到現場(chǎng)就要2個(gè)小時(shí)。路基還全是石頭，縱坡度達8%，設備進(jìn)場(chǎng)、施工建設都很不容易�！睏罴t發(fā)直言，2018年是他工作最累的一年。

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。為推進(jìn)通組公路全覆蓋，株洲市專(zhuān)門(mén)出臺《株洲市自然村通水泥（瀝青）路建設工作方案》，并成立交通扶貧“清零行動(dòng)”工作領(lǐng)導小組，采取一周一督察、一周一調度，一個(gè)項目一個(gè)項目考核驗收，對發(fā)現和整改問(wèn)題不到位的進(jìn)行通報，并將考核結果納入市政府對縣市區月度評價(jià)和年度考核。

常德市湖區、山區多，5662公里水泥路，涉及4869個(gè)自然村，長(cháng)的路段2公里，最短的僅有30米，同時(shí)山區農村公路路基拓寬有時(shí)需開(kāi)鑿山石，修筑擋土墻，施工不易，建設成本高。

“1.8公里通組公路，400米高差，7個(gè)90度‘拐子彎’，建設難度可想而知�！焙铣５侣窐蚪ㄔO集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)常德路橋）澧縣分公司項目經(jīng)理楊杰平感慨道，“澧縣甘溪鎮、火連坡鎮、碼頭鋪鎮三鎮通組公路共179余公里，難度最大的就是通碼頭鋪鎮紅巖村那段�！�

“路太陡，貨車(chē)上不去，混凝土不好運，項目部用農用車(chē)‘爬坡王’，一次裝近1.5立方米，一點(diǎn)點(diǎn)轉運。最后面那段路太陡，‘爬坡王’也上不去，我們是用裝載機把混凝土運上去的�！睏罱芷秸f(shuō)，山上沒(méi)有水源，混凝土無(wú)法養生，項目部每隔200米設置一個(gè)50升的塑料桶，收集雨水、巖石隙水，保持土工布濕潤�！�

“施工難，老百姓看在眼里。在施工現場(chǎng)，當地老鄉常常一家出一個(gè)菜招待我們施工隊伍，特別感動(dòng)�！背５侣窐蚬こ滩扛辈块L(cháng)熊偉說(shuō)，道路早一天修通，老百姓就早一天得到便利，最多的時(shí)候全市28個(gè)施工隊伍同時(shí)在場(chǎng)，33個(gè)作業(yè)面同步施工，所有作業(yè)面沒(méi)有發(fā)生過(guò)一場(chǎng)安全質(zhì)量事故，交工驗收率達100%。

群策群力監督考核全覆蓋

時(shí)下，走進(jìn)湖南省邵陽(yáng)市新邵縣大新鎮三和村，白水峽谷山清水秀，兩畔溪谷幽幽、流水潺潺；桂丁茶香飄四溢沁人心脾，為山水鄉林帶來(lái)財氣；公路寬闊，房子嶄新，游人如織……種種新氣象昭示著(zhù)昔日的“窮窩窩”已變成了“聚寶盆”。

“我們村共有20個(gè)村民小組，總人口1680人，2018年實(shí)現了整村脫貧�！比痛妩h支部書(shū)記張長(cháng)征說(shuō)，別看現在村民日子紅火，過(guò)去的三和村可是名副其實(shí)的“窮窩窩”。由于白水峽谷的阻隔，三和村一度對外交通極其不便，經(jīng)濟十分落后，是省級貧困村。

以前，學(xué)生上初中必須在鎮上寄宿，每周一天未亮就往學(xué)校趕，每周五回到家月亮都出來(lái)了；運物拉貨全靠馬馱，由于物料運輸太困難，大部分村民都住木板房。

“當時(shí)我騎著(zhù)摩托車(chē)帶縣交通運輸局的同志去采集道路信息，都沒(méi)人敢坐我的摩托車(chē)，路實(shí)在太陡了�！睆堥L(cháng)征說(shuō)，最后大家徒步前往勘探現場(chǎng)，前前后后花了2天時(shí)間。

政策給力，鄉親們也上心�！艾F在通組公路建設質(zhì)量有保障，除了市里抽查、縣里督察，每項工程還有群眾的實(shí)時(shí)檢查�！睆堥L(cháng)征介紹，“材料質(zhì)量好不好，路面平不平整，水穩層厚度夠不夠，都是肉眼可見(jiàn)的，就連混凝土用料配比，通過(guò)培訓學(xué)習鄉親們也能知道個(gè)大概�！�

2017年以來(lái)，三和村規劃修建了21公里通村公路，目前已全部竣工；投資330萬(wàn)元在白水峽谷上修建了一座公路橋，峽谷兩岸百姓出行不再是問(wèn)題。依托山水獨秀的自然資源，三和村白水峽谷還被湖南省登山協(xié)會(huì )評為“十佳”戶(hù)外活動(dòng)線(xiàn)路之一，如今的三和村每年接待游客上萬(wàn)人次，當地百姓吃上了“旅游飯”。

一條農村公路，連接山里山外，消除貧瘠與困頓，通向富足與希望。自然村通水泥（瀝青）路的快速推進(jìn)，打通了農村交通運輸“最后一公里”，促進(jìn)形成了同心同行、群策群力、共建共享的鄉村振興新局面。

“小康路上，絕不讓任何一個(gè)貧困地區因交通而掉隊”的承諾正在三湘大地開(kāi)花結果。